Владикавказская мечта

18.09.2017 Зарина Бритаева

О том, как легко администрация Владикавказа исполняет желания застройщиков

За короткое время на территории Детского парка, являющегося объектом культурного наследия, на месте бывшего детского кафе выросло внушительных размеров стеклянное капитальное сооружение.

Первоначальный собственник успел перепродать строящееся здание, хотя не исключено, что купли-продажи объекта последуют и в дальнейшем.

Однако появление объекта капитального строительства в охраняемой законом природной зоне в нарушении Правил землепользования и застройки Владикавказа в этой истории является не самым большим злом.

В 2005-2007 годах городская администрация продала с аукциона большинство помещений бывшего Управления бытового обслуживания, в том числе находящиеся на территории Центрального парка культуры и отдыха. Директору парка почему-то показалось нерациональным сдавать их в аренду и на вырученные средства благоустраивать территорию.

Впоследствии, по иску прокуратуры, в Ленинском районном суде города данный аукцион был признан недействительным в связи с массовыми нарушениями закона. Все проданное имущество вернулось в собственность АМС Владикавказа, несмотря на то, что собственники приобретенных помещений их несколько раз перепродавали.

Но вот наступил 2015 год, и новые городские власти вновь пустили с молотка те же объекты, и даже превзошли своих предшественников: на аукцион было выставлено не только неиспользуемое имущество – здание детского кафе, о котором идет речь в материале, но и землю под ним. Другими словами, земля на территории объекта культурного наследия, признанного памятником природы Северной Осетии, оказалась в собственности Константина Захарова, которому мэрия позже выдала разрешение на реконструкцию приобретенного кафе. Документ, к слову, подписан Магометом Мильдзиховым, заместителем начальника Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС Владикавказа, в отношении которого было возбуждено уголовное дело за превышение должностных полномочий. Правда, затем дело все же было закрыто.

На момент продажи муниципальной собственности городские власти по неизвестным причинам не учли, что участок земли, где строится кафе, располагается в зоне строгого регулирования застройки (п.13.ст.54 Правил землепользования и застройки) и находится в границах самого объекта культурного наследия – Парка культуры и отдыха им. К.Л.Хетагурова. Строительство на подобных землях строго ограничено и должно соответствовать природному ландшафту парка, необходимо использовать соответствующие материалы, соблюдать высотность и объемность строящегося здания. Сегодня горожане могут наблюдать, что ничего из предусмотренного законом соблюдено не было, а модернизируемый объект значительно превышает высоту ранее существовавшего помещения и его объемные параметры.

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Собрания представителей Владикавказа, данный земельный участок отнесен к зоне природного ландшафта и к нему применяются ограничения, предусмотренные ст.54,55 Правил, что при выдаче АМС разрешения на строительство также учтено не было.

Сам же объект капитального строительства располагается в зоне регулируемой застройки, режим которой определяется исходя из необходимости сохранения композиционной роли памятника и связанных с ним элементов историко-культурного наследия.

Проект будущего кафе не был согласован и с Комитетом по охране и использованию объектов культурного наследия республики. Как утверждают в ведомстве, о застройке на подшефной территории они узнали на начальном этапе строительства и вручили предписание о немедленном прекращении строительства доверенному лицу собственника стройки – Дзоблаеву, который в это время находился на объекте. Но стройка не была остановлена. И лишь после того, как Комитет вознамерился возбудить административное дело, выяснилось, что у Константина Захарова имеется разрешение на строительство.

И здесь всплывает один из ключевых моментов дела. Оказалось, что разрешение на строительство, которое было выдано Захарову, утратило силу еще в ноябре 2016 года, ровно тогда, когда началось строительство. Получается, сейчас на этом месте идет самовольное строительство. По словам специалиста Комитета по охране и использованию объектов культурного наследия Татьяны Шрамко, представитель АМС Эльдар Чехоев также подтвердил в суде, что Захаров вышел за рамки утвержденного мэрией проекта и теперь его строительная деятельность классифицируется как самовольное строительство. Признанием нарушения все и ограничилось. Правовой реакции со стороны городской администрации и архитектурного надзора не последовало.

После выясненных обстоятельств Комитет подал иск о признании недействительным разрешения на строительство и приведении здания в первоначальное состояние. Тогда- то и выяснилось, что земельный участок под зданием находится в собственности у Константина Захарова.

— По федеральному законодательству Комитет не наделен полномочиями в судебном порядке решать вопрос о признании аукциона АМС города, на котором с молотка продана земля объекта культурного наследия частному лицу, недействительным. А прежде чем решать вопрос о законности выдачи разрешения на строительство, необходимо признать аукцион и куплю-продажу указанного земельного участка, который является частью территории объекта культурного наследия, незаконным, — пояснила Шрамко.

Поэтому ведомство обратилось в республиканскую прокуратуру с просьбой осуществить соответствующее прокурорское реагирование, предусмотренное Федеральным законодательством, и решить вопрос с незаконным аукционом и отчуждением земельного участка Захарову.

Стоит отметить, что обращение по данному объекту в Прокуратуру республики уже поступало в 2016 году от завода «Электроцинк», руководство которого просило дать оценку законности выдачи разрешительной документации и законности осуществления строительно-монтажных работ. Причиной беспокойства предприятия явились очистительные сооружения, обеспечивающие нужды производства, а проходящие в нескольких метрах строительные работы могли их повредить. Республиканская прокуратура направила обращение в Иристонскую районную, которая предложила заводу решать вопрос эксплуатации водопровода в гражданско-правовом порядке. Из информации Иристонской прокуратуры, направленной в республиканскую, усматривалось, что как таковых нарушений не выявлено. В том числе и о том, что строительство ведется в охранной зоне в черте объекта культурного наследия.

Интересно, насколько обстоятельной окажется реакция надзорного ведомства на сей раз?

Тем временем, согласно судебным протоколам, Захаров уже продал и земельный участок, и строящийся объект ООО «Трейдер». И тут встает другой ключевой вопрос: как осуществлялась купля-продажа, если бывшего здания уже не существует, а новое, даже в качестве незавершенного строительством объекта, не зарегистрировано в установленном законом порядке. Да, здание детского кафе из реестра не исключено, но, тем не менее, физически его нет уже.

Любопытно, что фирма зарегистрирована по тому самому адресу, где строится кафе. Гендиректором числится Анатолий Бацоев, а единственным учредителем — Урухсан Тотоонти. Представитель регистрационной палаты в суде подтвердил эту информацию, но отметил, что представить документы, свидетельствующие о произошедшей сделке, не может по техническим причинам.

На днях Дзоблаев принес в Комитет проект реконструкции этого кафе на согласование, то есть теперь ООО «Трейдер» собирается получить разрешение на строительство, да еще и во время судебного спора. Стоит отметить, что точно такой же проект был ранее представлен в суде Захаровым.

Тем временем, в ожидании реакции прокуратуры и объяснений от регистрационной палаты, кафе обретает все более устойчивые формы, которые с каждым уложенным кирпичом, представляется все сложнее привести в состояние, не противоречащее градостроительным нормам.