На заседании правительства кабмин одобрил проект-постановление закона РСО-А «О республиканском бюджете РСО-А на 2016 год».

Основные цифры финансового документа озвучил исполняющий обязанности министра финансов республики Олег Исаков. Согласно представленному проекту доходы республиканского бюджета на 2016 год прогнозируются в объеме 19 млрд 355 млн рублей с учетом целевых средств, расходы — 19 млрд 755 млн, дефицит составит 400 млн рублей.

В 2016 году предполагается снижение доходов республиканского бюджета относительно планового показателя 2015 года на сумму 128 млн рублей. Собственные налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в объеме 9 млрд 155 млн. Ожидаемая оценка исполнения финансового документа республики в 2016 году предполагается на 19% больше, чем в 2015 году. В структуре доходов республиканского бюджета поступления налоговых доходов составят 8 млрд 427 млн, неналоговых —  728 млн рублей. Наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых поступлений по-прежнему приходится на налог физических лиц – практически 45 %, акцизы – 26 %, налог на прибыль организаций – 10 %, налог на имущество организаций – 7 %. В 2016 году республика получит 10 млрд 200 млн рублей безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

— Если в 2015 году дефицит покрывался заимствованными средствами, то в следующем году это удастся сделать за счет акций, находящихся в республиканской собственности. Также нельзя не отметить, что несмотря на ограниченность средств, бюджет остается социально ориентированным, — отметил Исаков.

Кроме того, проектом бюджета предусмотрено снижение долговой нагрузки на 103 млн рублей. Если ожидаемый объем госдолга на конец текущего года планируется в сумме 10 млрд 123 млн рублей, то на конец 2016 года он уменьшится до 10 млрд 20 млн. При этом верхний предел госдолга на конец 2016 года установлен в объеме 10 млрд 500 млн рублей.

Проект-распоряжение об утверждении основных направлений долговой политики РСО-А на 2015-2018 годы также получил одобрение правительства.

В качестве основной цели долговой политики на 2015-18 годы ио министра озвучил сокращение госдолга и доведение его до объема безопасного уровня:

— Анализ исполнения бюджета за 2008-2014 годы показал, что опережение роста объемов расходов по сравнению с ростом собственных доходов обусловили исполнение дефицита бюджета в объеме, близком к его предельному значению, и привели к неуклонному росту объема госдолга. По итогам 2014 года госдолг республики составил 8,6 млрд рублей.

По словам ио руководителя финансового ведомства, утвержденный с предельно возможным значением дефицита республиканский бюджет на 2015 год повлечет к росту госдолга, объем которого на 1 января 2016 года составит 10,1 млрд рублей:

— При этом, согласно статье 107 бюджетного законодательства, предельный объем госдолга субъекта РФ не должен превышать годовой объем доходов бюджета субъекта без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Действие закона вступает в силу с 1 января 2018 года. Кроме того, республика в 2016 году приближается к пороговому значению, установленному бюджетным кодексом РФ для высокодотационных субъектов.

Для таких субъектов предельный объем гослдолга ограничен до 50% доходов без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Как отметил Исаков, наличие госдолга в таком объеме является препятствием для своевременного исполнения расходных и долговых обязательств республики. В соответствии с бюджетным кодексом, возникновение просроченной задолженности по исполнению вышеуказанных обязательств в размере более 30% объемов собственных доходов бюджета, влечет за собой появление на территории данного субъекта временной финансовой администрации.

Олегом Исаковым был представлен на рассмотрение и проект-постановление «Об утверждении Дополнительного соглашения к Соглашению о предоставлении бюджету РСО-А из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения». На основании указанного дополнительного соглашения между Минфином РФ и Северной Осетии, республике представлена отсрочка в погашении кредита полученного республикой на указанные в проекте цели в сумме 340 млн рублей до 2034 года по ставке 0,1 % годовых.

При рассмотрении бюджетного блока кабмином были одобрены еще два проекта-распоряжения. Согласно представленным документам, бюджетная политика на 2016 и плановые 2017 -2018 годы должна быть направлена на оптимизацию расходов обязательств республики, в том числе и МО за счет выявления резервов и перераспределения в пользу приоритетных направлений, исходя из их социальной значимости. Цели и задачи бюджетной политики на будущий год определены.

Ключевые направления налоговой политики на 2016-2017 годы также обозначены. Основным станет сохранение бюджетной устойчивости посредством создания условий для развития налоговой базы, повышения собираемости уровня налогов, а также проведение антикризисных мер, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства.

Одобрение кабмина получил и законопроект «О внесении изменений в Закон РСО-А «О налоговой ставке для отдельных категорий налогоплательщиков при применении упрощенной системы налогообложения на территории РСО-А». Представленный министром экономики Олегом Гулуевым документ предлагает установить налоговую ставку в размере 0% для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения:

— Это будет распространяться на предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, а также в сфере оказания населению бытовых услуг. Данной льготой смогут воспользоваться предприниматели, впервые зарегистрированные после вступления в силу закона, и если предельный размер доходов за налоговый период не превышает 6 млн рублей. ИП имеет право использования льготной налоговой ставки в течение 2 лет.

По мнению Гулуева, принятие законопроекта будет способствовать легализации лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации, увеличению самозанятости населения, созданию новых рабочих мест. Принятие данного законопроекта не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета, не предполагается и сокращение собираемости доходов по упрощенной системе налогообложения.

О готовности топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства РСО-А к работе в осенне-зимний период 2015-16 года отчитался министр профильного ведомства. Он доложил о  том, что паспорта готовности объектов ЖКХ к зиме получили все котельные, тепловые сети и жилые дома. При этом Игорь Шаталов отметил высокую  изношенность теплотрасс республики, в связи с чем участились аварии с утечкой тепла.

Так, только до начала отопительного сезона по городу было зарегистрировано 26 аварий. На сегодня в пяти жилых домах Владикавказа отсутствует тепло по этой же причине. Устранить последствия аварии Шаталов обязался в течении двух недель.

Правительство приняло также изменения в постановление Правительства РСО-А «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на 2014-2038 годы».

Кабмин одобрил и новый порядок безвозмездного обеспечения детей первых трех лет жизни специальными продуктами детского питания по заключению врачей. По словам министра здравоохранения Таймураза Ревазова, новый законопроект упрощает порядок предоставления бесплатных рецептов на получение детского питания:

— До сегодняшнего дня, чтобы получить продукцию молочной кухни, надо было представить в поликлинику 16 видов медицинских справок. Отныне же для получения бесплатного детского питания родителям необходимо будет представить в поликлинику по месту жительства только один документ – выданный территориальным органом соцзащиты, где заявитель является получателем ежемесячного детского пособия.

Одобрение органа исполнительной власти получили изменения, внесенные в постановление «Об установлении тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории республики». Теперь вечерний тариф проезда на общественном транспорте составит 20 рублей. Повышенная плата будет взиматься с 20 до 23 часов. По мнению заместителя промышленной и транспортной политики республики Валерия Бурдзиева, данная мера позволит перевозчикам снизить затраты и работать в вечернее время рентабельно. Он также убежден, что принятое постановление позволит улучшить транспортное сообщение и стимулировать перевозчиков:

— В связи с низким процентом загрузки пассажирского транспорта правительство способствовало созданию перевозчикам экономически выгодных условий.

Однако присутствующие журналисты выразили скепсис относительно «вечерней стабильности» водителей маршрутных средств:

— Большинство считают, что принятая мера не изменит ситуацию. В принципе, картина останется такой же, как и была: маршрутки придется ждать по часу, даже несмотря на повышение тарифа.  

Бурдзиев отчасти согласился с представителями СМИ, отметив, что правительство не сможет добиться 100% результата в этом вопросе:

— Мы не добьемся того, чтобы то количество транспортных средств, которое сегодня осуществляет перевозки в пиковое время, остались работать и вечером. Однако в соседних республиках данная мера сыграла положительную роль.

Комментируя вопрос о соответствии качества предоставляемой услуги и цены, замминистра подчеркнул необходимость обновления транспортных средств, и тут же добавил про отсутствие на это необходимых средств в бюджете:

— Сегодня у нас 82 % подвижного состава имеет свыше 7 лет срока эксплуатации. Если мы сейчас уберем этот транспорт, то на линии просто некому будет выйти, так как  республика не готова приобрести новый транспорт.

Напомним, вопрос о безопасности передвижения на устаревших перевозочных средствах и их несоответствия санитарным нормам, в республике поднимается не первый год, но воз и ныне там. В конце прошлого года и в начале нынешнего, экс-зампред правительства Виталий Зангионов совместно с начальником ГИБДД Хасаном Бекузаровым решительно заявляли о том, что с 1 января 2015 года на линии больше не выйдут маршрутки со сроком эксплуатации более 7 лет. Зангионов утверждал, что республика приобрела по дешевке весь «хлам», который скинули соседние республики, и от него нужно избавляться. Соответствующие рейды по предотвращению попыток выйти на линии изживший срок транспорт взяло на себя ГИБДД совместно с Управлением городского транспорта. Однако ситуация не изменилась.

• бюджет
• кабмин
• новости
• правительство
• Северная Осетия