Кадрирование

Кадры решают все, или незаменимых нет

Ставшее вакантным после неожиданной отставки Владимира Габулова кресло главы минспорта не только спровоцировало полемику о том, кто должен, а в случае Осетии — достоин возглавить ведомство, но и актуализировало вопрос о принципах формирования кадровой политики, ее эффективности в целом. 

Одним из индикаторов результативности деятельности той или иной структуры, в том числе и государственной, является текучка кадров. Своего пика данное явление достигает при смене руководства республики, но и в дальнейшем естественной текучести кадров не избежать: чиновники приходят — уходят, их назначают — меняют. 

Безусловно, смена кадров — нормальное явление, разумеется, если система назначений будет строиться по принципу меритократии (в идеале), а не исключительно по политическим соображениям. В таком случае и экономический эффект будет более ощутим. 

«Градус» решил вспомнить, какой же эффект был от назначенцев действующей власти, чего ждать от их преемников, кто покинул пост по собственному желанию, а кто за профнепригодность.

Хасан Бароев — Владимир Габулов

Олимпийский чемпион по греко-римской борьбе Хасан Бароев стал переходным министром, назначенным еще Таймуразом Мамсуровым в 2014 году. С приставкой ио проработал до ноября 2018 года — до массовой ротации кабмина.

Бывшего борца сменил бывший футболист — Владимир Габулов. Противники и сторонники данного решения разделились аккурат по футбольным и борцовским предпочтениям. О причинах замены рулевого минспорта официально не заявлялось. Но четыре года — вполне приличный срок для оценки эффективности деятельности министра. Период Бароева особо ничем не примечателен, ни со знаком плюс, ни со знаком минус. Но нельзя не отметить его особую миссию — организация торжественных встреч осетинских спортсменов с тремя пирогами в аэропорту. В этом он преуспел, как и его предшественник Рустем Келехсаев. К слову, руководивший ведомством почти 10 лет, и пришедшийся ко двору и нынешней власти.

В основной своей массе, чиновники в никуда не уходят, особенно борцы, и особенно в Осетии, где они сродни священным коровам. Этакий круговорот «незаменимых» чиновников в природе. Вот и Хасан Бароев не остался не у дел, став заместителем главы АМС Владикавказа Бориса Албегова по молодежной политике, спорту и культуре.

Смена вратарской формы на чиновничий костюм для Габуловa прошла достаточно гармонично. Было заметно, что человек готовился к своей должности, владел информацией. Болельщиками рассматривался в качестве мощного лобби осетинского спорта, особенно футбола в Москве. И тем неожиданнее стала новость, что спустя восемь месяцев после назначения Габулов написал заявление по собственному желанию. 

— Я обратился к главе республики с просьбой освободить меня от занимаемой должности, чтобы сосредоточить все внимание и усердие на развитии футбола нашей республики. Вячеслав Зелимханович с пониманием отнесся к моей просьбе, поддержал ее и предложил мне стать советником по спорту, по футболу. Также обозначили конкретный план действий, которые мы будем совместно предпринимать для развития футбола. Развитие футбола – это не только профессиональный футбол, который всегда на поверхности, но это и детский , который зачастую более трудоемкий»,прокомментировал свою отставку экс-игрок сборной России.

Практически сразу же Габулов был назначен президентом нового частного футбольного клуба «Алания». Сложно сказать, была ли цепочка назначений многоходовкой или экс-вратарю сделали предложение, от которого он не смог отказаться, уже в процессе министерской работы. Однако очевидно, что человек решил сосредоточить усилия на том, где чувствует силы сделать большее.

Кресло же министра пустует по сей день, но практически у каждого жителя республики есть свой спортсмен-фаворит на это место.

Римма Дзицоева — Казбек Вазиев

Назначение на пост министра сельского хозяйства и продовольствия директора сельхозкооператива «Де-Густо» Риммы Дзицоевой в 2015 году стало настоящим глотком свежего воздуха после десятилетнего правления Роберта Засеева, который был одним из видных представителей политического истеблишмента времен Таймураза Мамсурова. В случае с чиновниками, стабильность — не всегда признак мастерства, как у спортсменов, а скорее застоя.

Хрупкая бизнес-леди пробыла на посту министра около двух лет (2015-2017) после чего решила вновь вернуться к руководству предприятием. Из достижений или хотя бы высказываний Дзицоевой вспомнить что-либо сложно, словоохотливостью, в том числе и с журналистами, не отличалась.

А уже в статусе экс-министра стала фигурантом уголовного дела по обвинению в незаконном предпринимательстве, однако впоследствии постановление о возбуждение уголовного дела было отменено Прокуратурой.

В конце 2017 года Минсельхоз возглавил не самый популярный на политическом небосклоне чиновник, бывший министр ЖКХ Казбек Вазиев. 

В начале 2019 года министр уже отчитался о том, что удалось остановить спад производства, который длился последние четыре года; о сборе рекордного урожай зерна, увеличении сборов картофеля, овощей и плодовых культур. Также Вазиев активно разъезжает по районам, встречается с сельхозпроизводителями. 

Однако у фермеров по-прежнему имеются претензии к механизму распределения грантов. Жалобы на отсутствие прозрачности в этом вопросе звучали и на встречах Главы республики с населением. 

Тимур Сикоев — Руслан Мильдзихов — Эльбрус Кубалов

Лауреат Государственной премии РФ за 2002 года в области литературы и искусства, режиссер-постановщик Тимур Сикоев проработал в должности министра культуры меньше четырех месяцев, после чего написал заявление по собственному желанию.

Другой режиссер — Руслан Мильдзихов — пробыл на министерской должности почти два года. Ушел с формулировкой «в связи с переходом на другую должность». При его руководстве произошли кадровые перестановки в подведомственных Минкульту учреждениях — сменились руководители Осетинского театра и театра «Саби», начался второй этап реконструкции Национального музея. При Мильдзихове так и не состоялся концерт Бузовой во Владикавказе, правда, во многом благодаря депутату Дзамболату Тедееву

В конце 2018 года руководить культурой начал Эльбрус Кубалов, ранее работавший заместителем министра. Из недавнего — подписал приказ о закрытии для посетителей Даргавского некрополя. 

Игорь Кесаев — Борис Хубаев

Руководитель территориального органа Росздравнадзора по республике Игорь Кесаев был назначен исполняющим обязанности министра труда и социального развития в 2015 году. На этом посту он сменил еще одного «незаменимого» чиновника эпохи Мамсурова — Ларису Туганову, проработавшую руководителем минсоцразвития 10 лет.

Кесаев запомнился немногословностью, нареканий со стороны Главы региона не получал, во всяком случае публично. Так и не избавился от приставки врио вплоть до ухода из кабмина в ноябре 2018 года в связи с переходом на другую должность.

Сменил его — Борис Хубаев, помощник главы, ранее возглавлявший станцию скорой помощи во Владикавказе. При Хубаеве начались выплаты по замороженному в 2015 году региональному маткапиталу. Денежные пособия получили более 350 семей.

Врио Олег Исаков — врио Казбек Царикаев — врио Касполат Бутаев

Местом одной из главных текучек в кабмине является должность министра финансов. Врио Олег Исаков — бывший руководитель пенсионного фонда был переназначен Битаровым, но в конце 2016 года он покинул должность по собственному желанию. Исполняла обязанности заместитель министра Оксана Карова. В апреле 2017 года врио стал Казбек Царикаев, ранее трудившийся на финансовой ниве Предгорного муниципального района, Ставропольского края. 

Новость об отставке Царикаева появилась 1 июня следующего года. Хотя фактически он перестал работать с начала года. В качестве неофициальной причины называли «разногласия по финансовой политике с главой республики Вячеславом Битаровым». 

Несколько месяцев на правительственных и парламентских заседаниях финансовое ведомство представлял первый заместитель Алан Дзагоев. Кризис управления финансами затянулся до конца 2018 года. Никто не торопился занять «расстрельную» и неблагодарную по сути должность. Хотя Глава республики призывал «хороших финансистов, разбирающихся не только в финансах, но и в бюджетной работе» и «управленцев, которые умеют работать с федеральным министерством финансов» смело предоставлять свои резюме. Был объявлен и отбор кандидатов на пост министра финансов. 

В ходе активных поисков выбор был сделан в пользу Касполата Бутаева, директора «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в Северной Осетии.

При новом главном финансисте бюджет республики впервые за долгое время был исполнен с профицитом и перевалил отметку в 30 млрд рублей, пусть и за счет федеральных субсидий. 

Альберт Сокуров — Майран Тамаев

Минжкх — одно из самых сложных и «бездонных» в плане освоения финансовых средств ведомство. Руководитель компании «Промбурвод» Альберт Сокуров возглавил министерство в 2016 году. Активно продвигал переход республиканского водоснабжения в целом на самотечное по примеру «Фаныкдона».

Или я наведу порядок, или никак… Очень мощная команда подбирается. Мне бы хотелось создать систему, которая бы работала без меня. Главное, что есть понимание, что делать,  говорил в интервью в 2016 году.

Как известно, без включения в госпрограммы дотационные регионы не могут самостоятельно решать многомиллиардные проблемы копившиеся не один год. Республике необходимо масштабно решать проблему обеспечения качественной питьевой водой и замену трубопроводных сетей, изношенность которых составляет более 80%.

-Кроме того, сейчас начались национальные проекты среди которых и питьевая вода. Постараемся, чтобы республика по максимуму в этих мероприятиях участвовала. Я на 80-90% уверен, что мы это реализуем, если не будет никаких сбоев, — говорил Сокуров в октябре прошлого года. 

Также в актив можно занести рекордный рост уровня сборов за капремонт многоквартирных домов: с 19% в 2017 году до 38% в нынешнем. 

Но ни демонстрируемое рвение Сокурова, ни дела не уберегли его от отставки в ноябре 2018 года. Сам Сокуров никак не комментировал решение Главы.

Заменой экспрессивного министра выбрали многолетнего «серого кардинала» Владикавказа Майрана Тамаева. Видимо, руководству республики показалось, что в жилищно-коммунальном хозяйстве столицы Тамаев порядок навел и решили вверить ему руководство ЖКХ всей республики. Резонно задаться вопросом, как человек, который в бытность свою ответственным за коммунальную сферу, не смог разобраться хотя бы с ливневками, из-за чего город по сей день затапливает, возглавил целое министерство?

В июне прокуратура оштрафовала экс-министра Сокурова за махинации с жильем, после того, как Глава региона обрушился на Минжкх за недобросовестное отношение ведовства к покупке квартир для сирот. Примечательно, что надзорное ведомство не заметило нарушений со стороны действующего министра, хотя на момент совершения сделок уже Тамаев руководил министерством.

Данный случай весьма тенденциозен. Нарушение закона со стороны действующих чиновников правоохранительные органы почему-то предпочитают не замечать, прозревают же они только после того, как у властьимущих появляется приставка «экс». Подтверждение тому — уголовные дела в адрес бывшего вице-премьера, министра промышленности Валентина Базрова и экс-министра здравоохранения Владимира Селиванова, которые бы завели спустя годы после их руководства. 

А пока же Тамаев разъезжает по районам республики и обещает единую концепцию для решения проблем водоснабжения. 

Вильям Гагиев — Ольга Габуева — Заурбек Кодзаев

Красиво ушел с должности председатель Комитета по туризму Северной Осетии Вильям Гагиев. 

— Решение было сугубо личным. Никто меня об этом не просил и даже не намекал, просто в какой-то момент я решил, что будет правильным написать заявление об уходе. Что же касается причин такого решения, то и здесь все предельно просто. Проанализировав деятельность республиканского комитета по туризму за те полтора года, которые мне выпала честь возглавлять эту структуру, счел ее недостаточно эффективной с точки зрения достигнутых результатов. И пенять здесь на обстоятельства не приходится, ибо есть цели, которые я сам перед собой поставил, и есть факт их достижения либо недостижения. Все остальное — лирика. Соответственно, счел правильным и честным освободить занимаемое кресло для того, кто сможет быть более эффективным в существующих реалиях.

Некоторое время обязанности руководителя ведомства исполняла Ольга Габуева.

В ноябре 2018 на должность назначен Заурбек Кодзаев, ранее трудившийся на различных ответственных должностях в органах госвласти. При нем состоялась разработка нашумевшего «пятнистого» бренд-бука Северной Осетии студией Артемия Лебедева. Также состоялась разработка 8 маршрутов в рамках реализации «дорожной карты» приоритетной программы «Туризм». 

Михаил Ратманов — Тамерлан Гогичаев

Самый обсуждаемый и критикуемый министр — Михаил Ратманов руководил минздравом два с половиной года. 

В актив Ратманову можно занести строительство противотуберкулезного диспансера; открытие новой четырехэтажной онкологической поликлиники, введение в эксплуатацию Регионального сосудистого центра; завершение строительства  инфекционного корпуса Республиканской детской клинической больницы на 100 коек, начатое 25 лет назад; начало реконструкции Алагирской и Ардонской ЦРБ. Закуплено необходимое специализированное медоборудование для переоснащения и дооснащения лечебных учреждений; открыты 60 паллиативных коек, которые отсутствовали в республике ранее; ремонтируются и строятся ФАПы.

Также, благодаря участию в федеральной программе началась реконструкция Республиканской Детской клинической больницы.

Перебрался Ратманов на аналогичную должность в Самарскую область и остался советником Главы. Кабмин тепло прощался с коллегой, в ответ он заверял, что будет скучать.

— За два с половиной года у меня появилось много друзей. И видит Бог, я с тяжелым сердцем покидаю Осетию, потому что буду скучать по этой благодатной земле. На земле Осетии у меня появился первый сын, и я не мог не назвать его Георгием — в честь особо почитаемого здесь Святого Георгия. Поэтому, надеюсь, и дальше моя судьба и судьба моей семьи будет связана с нашей республикой. 

Критику же в свой адрес он считал на 90% неконструктивной и основанной на эмоциях.

Время все расставит по местам. Все прекрасно понимают, что систему, которая десятилетиями приходила в упадок, за два года невозможно сделать идеальной. Но я рад, что нам удалось начать этот процесс, мы сдвинулись с мертвой точки. Республика почувствовала изменения в одной из самых консервативных систем — система здравоохранения является именно такой.

На смену Ратманову пришел главврач московской поликлиники Тамерлан Гогичаев. Ему было легче хотя бы по той причине, что никто не будет вменять «варяг командует на осетинской земле». Ошибок Ратманова не повторяет, хотя в высказываниях не сдержан. Но на одном из заседаний парламента открыто заявил об «акушерском бандитизме» в республике, о нехватке кадров, непрофессионализме и хамстве некоторых врачей.

При Гогичаеве открылся новый корпус в поликлинике Моздока, строительство которой не могли завершить более 25 лет. 

Ирина Азимова — Людмила Башарина

Министру Азимовой никак не могли забыть работу администратором в ресторане «Бавария». Но непопулярный в народе чиновник пошла на повышение, заняв пост вице-премьера правительства, курирующего социальный блок. Жесткие методы работы Азимовой и кадровая политика не всегда находили поддержку. Практически каждое увольнение или назначение в подведомственные структуры сопровождались скандалом, пусть и не всегда оправданным.

Руководителем минобра стала заместитель Азимовой Людмила Башарина, проработавшая в сфере образования порядка 25 лет. 

Русланбек Икаев —Таймураз Касаев

Вице-премьером также стал бывший министр строительства и архитектуры Русланбек Икаев — еще один постоянный игрок в команде Битарова. 

Вопросов к почитаемому в народе чиновнику не было со стороны даже самых отчаянных критиков.

Заменил его другой бизнесмен, учредитель ООО «Гарантпромбизнес» Таймураз Касаев.

Павел Игнатьев — Александр Плиев

В 2017 году в республике появилось Агентство развития, которое возглавил Павел Игнатьев. Усилиями Игнатьева в республику пришел, по сути, единственный серьезный инвестор —  компания «Остров», чей проект рыбного хозяйства из 80 млн вырос до 3 млрд рублей. 

Летом 2019 он покинул пост, но остался в наблюдательном совете Агентства развития в качестве куратора крупных инвестпроектов.

Есть ряд инициатив, которые окажут сильное влияние на экономику республики. Такие проекты требуют глубокого, серьезного сопровождения. Инвестиционный климат действительно стал лучше. Республика сегодня уже не является той точкой, которую инвесторы боятся. Инвесторам сегодня республика интересна. Они скорее оценивают риски не с позиции опасений, а с позиции возможностей. Мы постоянно получаем запросы от внешних инвесторов. Вместе с тем, многое еще предстоит сделать.

Руководителем Агентства развития весьма неожиданно стал Александр Плиев — заместитель начальника таможенного поста Северо-Осетинской таможни во Владикавказе, раннее начальник отдела информационного обеспечения. Также у Плиева за спиной опыт работы в Голландии, правда, детали деятельности остаются в тайне.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

СТАТЬИ

Почему дело Цкаева переносили 22 раза?

Как кинуть бюджет на 12 миллионов, чтобы тебе ничего не было

Тревожная статистика — лишь 5,5% опрошенных доверяют депутатам Владикавказа

ПРО историко-культурные беды Владикавказа

В почве Северной Осетии накопились критически опасные концентрации вредных веществ

Как кандидаты в депутаты Гордумы Владикавказа набирают электорат из соцсетей

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: