Как делили скандальный тендер мичуринского детского сада

В Северной Осетии активно ведется строительство социальных объектов, что стало, пожалуй, главной заслугой нынешней власти. Детский сад в с. Мичурино Ардонского района остался бы ничем не примечательным объектом, если бы не жалоба «Исток-Строй-Сервиса» в Антимонопольную службу. Здание начали строить за несколько месяцев до объявления аукциона в декабре 2018 года. Правда, Управление федеральной антимонопольной службы никаких нарушений не обнаружило, указав, что заказчик в лице Минстроя республики противозаконных действий не совершал.

Однако в ответе на запрос «Градуса» в Прокуратуре Северной Осетии, которая провела проверку по данному факту, отмечается, что работы действительно начаты до проведения аукциона:

— Строительство детского сада фактически начато до проведения электронного аукциона, а также до выдачи разрешения на строительство, юридическими лицами, не имеющим на то разрешительной документации.

Контракт на возведение детского сада на 120 мест на сумму почти в 113 млн получило некое ООО «Крафт». Компания, созданная в 2017 году, благополучно выиграла тендер на правах единственного участника. Не надо ходить к гадалке, чтобы понять — именно ООО «Крафт» и начинал строительство в августе 2018 года. Есть смутные подозрения, что тендер, как часто бывает и не только в Осетии, сформировали под конкретную фирму.

При этом, часть работ по строительству детского сада осуществлялась четырьмя организациями (вероятно, ООО «Крафт» входит в их число), привлеченными Управлением капитального строительства республики на основании гражданско-правовых договоров.

— В нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ подрядчики допущены к выполнению работ по строительству детского также без соответствующего разрешения на строительство. В отношении должностных лиц Управления возбуждено четыре дела об административном правонарушении, виновные привлечены к ответственности, — сообщили в Прокуратуре.

После вмешательства прокуратуры неожиданно активизировалась и Антимонопольная служба, которая со второй попытки вынесла постановление о привлечении начальника Управления капитального строительства республики к административной ответственности. Правда, наказание чисто символическое — штраф в размере 3 тысяч рублей.

Зато на само Управление наложены штрафы куда существеннее — 110 тысяч и 500 тысяч, которые придется платить из республиканского бюджета.

— Возбуждено два административных дела за строительство объектов без разрешения и нарушение сроков направления в уполномоченный орган извещения о начале строительства.

Нашлись и претензии к составлению техзадания контракта. В частности, в документе «были установлены нестандартные показатели содержания органических веществ и плотности плиты из минеральной ваты, так как использовался недействующий ГОСТ». При этом, в разрез с действующим законодательством, аукционная документация не содержала обоснования необходимости использования таких нестандартных показателей качества бетона.

Возможно, именно по этой причине участие в аукционе для того же «Исток-Строй-Сервиса» стало затруднительным — не смогли выполнить прописанные условия. Но, как ни странно, нашелся подрядчик, который умудрился соответствовать устаревшему ГОСТу и предложить бетон нестандартного качества.

Стахановцы

Ранее со ссылкой на подрядчика, пресс-служба главы и правительства республики заявляла, что объект буден сдан на «4 месяца раньше (!) намеченных сроков», то есть работы будут завершены к сентябрю нынешнего года.

— На южной окраине села Мичурино за короткое время появились контуры здания из кирпича. Здесь строится детский сад для сельских ребятишек. Первый этаж уже возведен, видна и часть второго этажа, — хвалил строителей председатель правительства Таймураз Тускаев во время посещения Мичурино в марте.

Радость последнего предсказуема, так как работать на опережение, видимо, новый тренд. Ранее во время инспекции строящейся в 19 микрорайоне Владикавказа школы Тускаев ставил задачу «не затягивать сроки сдачи объекта, а по возможности ввести объект в строй досрочно».

Какой ценой добиваются ударных темпов строительства и стоила ли игра свеч — вопрос интересный. Часто можно слышать аргумент, что госзакупки — процедура достаточно длительная, а участие в федеральных целевых программах требуют исполнения в поставленные сроки, иначе могут последовать санкции, вплоть до снижения объемов субсидий региону. Но в данном случае заблаговременное строительство детского сада вряд ли было начато от подобной «безысходности», которой легко аргументировать любые махинации. Ведь строители заявляют о готовности сдать объект на 4 месяца раньше установленных сроков.

Учитывая, что аукцион состоялся в декабре, а в январе был подписан, то есть сохранялся люфт в 4 месяца, вполне реально было уложиться во все сроки, не нарушая закон и не выплачивая штрафы из бюджетных, то есть народных, денег.

Забавно, что на недавнем совещании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Северной Осетии говорилось о высоком удельном весе контрактов, заключенных с единственным поставщиком. Неужели многочисленные строительные компании не готовы бороться за лакомый кусок? Или у несостоявшихся участников работает другая логика — победитель крупного контракта определяется в кулуарах, а не на открытой электронной площадке, поэтому смысла лезть в тендерное болото нет.

Вместо послесловия

«Развитие добросовестной конкуренции, гласности и прозрачности в этой сфере является одним из важных мероприятий в части противодействия коррупционным проявлениям». Из заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции, 18 апреля.

• госзакупки
• прокуратура
• тендер