Мажорно к пропорциям

29.12.2016 Фатима Кучиева

Парламент предсказуемо поддержал переход на пропорциональную систему выборов, не заметив аргументов против.

Сегодня состоялось итоговое заседание Парламента республики под председательством Алексея Мачнева. В совещании принял участие и глава республики Вячеслав Битаров. В повестке дня было запланировано всего 15 вопросов, впрочем, основное внимание было приковано к главной теме — голосованию за пропорциональную систему выборов, которое, как и предполагалось, прошло по предсказуемому сценарию. За исключением трех человек спорная инициатива получила громогласное одобрение народных избранников.

Во втором и окончательном чтении был принят главный финансовый документ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Но перед этим проект закона вернули к процедуре первого чтения, так как изменились основные параметры 2017 года на 155 млн. Представил законопроект председатель профильного комитета Асланбек Хадарцев.

— Мæнæ хорз адæм, ног аз архæца вæййы, хорз ут, рæссугъд ут. Уважаемые коллеги, Вячеслав Зелимханович, была создана лучшая группа после принятия законопроекта в первом чтении, и хочу с радостью сказать, что работали очень сплоченно, четко. Были хорошие обсуждения на комитетах. На 155 млн увеличилась доходная часть. 145 млн — это сумма, полученная за взыскания штрафов, изъятых за нарушения ПДД, зафиксированных системой видео фиксации и 10 млн — от реализации программы «Растениеводство». Правительством одобрено следующее распределение этой суммы:

103 млн — комитету по информационной политике, из них 60 млн на создание национального телевидения «Ирыстон». И, могу сказать, что еще 100 млн внебюджетных туда были вложены. 41 млн — на субсидии для развития системы видеофиксации и, что самое важное для нас, удалось создать резерв. К сожалению, в бюджетном кодексе не прописана такая статья, поэтому совместным решением деньги направлены в министерство экономического развития на поддержку инвестиционных программ, пусть это будут небольшие суммы, но это только начало.

Поменялись основные параметры бюджета 2017 года. Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета — почти 20 млрд 803 млн рублей с учетом средств, получаемых из федерального бюджета, по разделу «Безвозмездные поступления» в сумме 10 млрд 231,6 млн. Общий объем расходов сложился в размере 21 млрд 470,6 млн. Неизменным остался прогнозируемый дефицит — 667, 6 млн.

Также не поменялись общие параметры бюджета на плановый период 2018-2019 годов. Прогнозируемый общий объем доходов на 2018 год составляет 18 млрд 386,6 млн рублей (безвозмездные поступления — 8 млрд 34,3 млн), и на 2019 год — 19 млрд 49,1 млн рублей с учетом (безвозмездные поступления — 8 млрд 34 млн). Общий объем расходов на 2018 год — 14 млрд 193,6 млн и на 2019 год — 18 млрд 748,1 млн. Прогнозируемый профицит республиканского бюджета на 2018 год зафиксирован в сумме 4 млрд 192,9 млн, а на 2019 год — 300,9 млн.

Таким образом, комитет предлагает в связи изменениями основных параметров бюджета, которые повлияли на доходную часть, на безвозмездные поступления из федерального бюджета и расход, не меняя дефицита, прошу проголосовать и вернуться к первому чтению, — выступил с инициативой Асланбек Хадарцев.

С учетом утверждения всех изменений и внесенных поправок главный финансовый документ был принят во втором и окончательном чтении. Обсуждать проект закона не стали, как, впрочем, и другие вопросы повестки, кроме законодательной инициативы о переходе на пропорциональную систему выборов. Законопроект рассмотрели в первом чтении, представил закинициативу сам автор — Виталий Чельдиев.

— Законопроект предусматривает переход к пропорциональной системе выборов депутатов Парламента, вместо смешанной мажоритарно-пропорциональной системы, существующей в настоящее время. Сейчас половина депутатов избирается по мажоритарной системе, то есть по одномандатным избирательным округам, другая половина — по единому республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями. На наш взгляд, целесообразно на данном этапе развития политической системы республики трансформировать смешанную избирательную систему выборов депутатов в полностью пропорциональную. Мажоритарная система абсолютного большинства фактически отстраняет от власти тех избирателей, которые голосовали за не прошедших в представительный орган депутатов. В то же время пропорциональная избирательная система имеет ряд важных преимуществ. Во-первых, она служит мощным катализатором становления и развития реальной многопартийности. Во -вторых, эта система значительно снижает потерю голосов избирателей в ходе выборов. Главное достоинство пропорциональной системы в том, что представительство партий выборных органов в соответствии с их реальной популярностью среди избирателей, что позволяет полнее выражать интересы всех кругов общества, активизировать участие граждан в выборах и политики в целом.

Вместе с тем, пропорциональная система дает меньшинству возможность иметь своих представителей в парламенте. Кроме того, выборы обходятся дешевле, что приводит к экономии бюджетных средств. Хочу отметить, что все северокавказские республики уже перешли на пропорциональную систему выборов депутатов региональных парламентов, что способствует снижению социальной напряженности в обществе. Это в наше время очень важно. Прошу принять закон в первом чтении, — призвал Чельдиев.

Выступил и содокладчик Чельдиева, председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов.

— Комитету было поручено проработать данный законопроект. У нас почти все члены фракций представлены в комитете, после всестороннего нашего обсуждения законопроект получил поддержку комитета. Благодарю управление министерства юстиций за активное участие в обсуждение данного законопроекта, СМИ и другие информационные ресурсы, которые на своих просторах обсуждали мнения «за» и «против». Мы сегодня подготовили законопроект к перовому чтению. И уже сегодня можно сказать, если мы примем проект в первом чтении, нам необходимо вносить изменения в конституционный закон о парламенте, о статусе депутата. Также необходимо внести изменения в республиканский закон об избирательной комиссии, регламент. Сегодня комитет приготовил таблицу поправок, которая носит редакционный характер и приводит в соответствие с переходом на данную систему выборов нашего республиканского законодательства. Поэтому комитет предлагает принять данный законопроект в первом чтении, то есть определиться со способом избрания, так как у нас выборы депутатов в парламент предстоят в следующем 2017 году. Принять в первом чтении, исключая процедуру второго и третьего чтения, — отметил Родионов.

«Против» такой законодательной инициативы выступил первый вице-спикер Парламента Станислав Кесаев:

— Мы находимся в процедуре обычного парламентского чтения. И должны быть обсуждения. Скажу два слова о своей позиции. За основу хочу взять слова Виталия Чельдиева о том, что эта поправка поможет оптимизировать политику и стимулировать партии к более активному участию в общественно-политической жизни. Это, несомненно, правильно. Но как это ляжет на нашу почву? Мое глубокое убеждение, что на сегодня партийная жизнь у нас находится в зачаточном состоянии. Да, надо предпринимать какие-то вещи, но этот шаг… На данный момент, я не смогу поддержать этот законопроект.

— Я хочу поддержать данный законопроект, и объясню почему: я избирался по одномандатному округу и расскажу, с чем мы сталкиваемся на выборах. Зачастую затрагивают национальный вопрос, религиозную принадлежность. Очень часто смотрят не на то, какой человек, на что способен, а кто его родственник, какие у него связи. Мне кажется, предлагаемая система нивелирует все эти расхождения, убирает острые углы. Еще долгое время после выборов мы иногда не общаемся, — высказался депутат Таймураз Бураев.

— Депутат должен исполнять волю своего избирателя. По роду своей деятельности мне приходится каждый день встречать много людей. И вот этот вопрос сам собой напрашивался. Поступило такое предложение. И избиратели поддерживают такую систему перехода, — считает Николай Русаков.

— Конечно, было бы здорово, если бы было 50 на 50, но давайте посмотрим, кто у нас сейчас в зале? Четко сидят партии: «Единая Россия», одномандатники и те, кто избирались по спискам. Если депутат избирался одномандатником, и он останется депутатом одномандатным и независимым, то я за… Но когда он чувствует, что ни от кого не зависит, и за пять лет ни разу не побывал на своем округе, пять раз пришел на заседание Парламента, то я считаю, что нужно что-то менять. Дисциплина партийная важна. И эту работу как раз можно выстроить переходом на новую систему, — согласен с коллегами Арсен Фадзаев.

— «Единая Россия» больше всех заинтересована в том, чтобы был смешанный состав. Мы должны призвать сохранить существующую систему. Но что происходит потом? У нас стабильно есть депутаты, которые даже на сессию не ходят, которые не работают в своих округах. Депутаты, с которых спросить мы можем с большим трудом. Если списочнику мы можем предъявить, задать вопросы и получить ответы, то с одномандадтниками это сложнее. Я думаю, что это серьезный аргумент. Об этом уже говорили, но как у нас проходят выборы по одномандатным округам? Зачастую соседи, люди, близкие родственники перестают общаться. Депутаты начинают снова общение, дружат, а соседи продолжают враждовать долгое время. Хочется, чтобы партийная система действительно развивалась. Чтобы каждая партия чувствовала ответственность. Приняв такой закон, мы сможем только развиваться, — Людмила Токаева.

— Я избирался три раза по одномандатному округу, в округе, на участках, такой накал страстей бывает. Проходят выборы, избиратели остаются в напряжении, перестают общаться. Здесь нужно партиям активизироваться, — Игорь Касабиев.

— Законопроект своевременен, и наша партия его поддерживает, — Елена Князева.

— У всех есть свое мнение, я всех выслушал, и хочу высказать свою позицию — голосовал против закона. Ничего нового в этом зале я не увидел. Мы лишаем права быть избранными наших согражданам, завтра мы лишим возможности врачей лечить наших детей. Учителей — учить. Водителям маршрутки запретим работать, если у него не будет партийного билета одной или другой партии. Патриоты, коммунисты — это зал парламента республики, а не штаб одного из подразделений «Единой России». Единственный источник власти — ее многонациональный народ. И по определению, и по конституции мы, депутаты, сегодня обязаны своим избирателям. Думаю, в 2017 году мы донесем мнение большинства наших граждан, — Гарий Кучиев.

— Мое мнение – я за смешанную систему, я сторонник этой системы. Но фракция «Патриоты России» внесла предложение, законодательную инициативу, которая прошла, как положено по процедуре, и получила подтверждение на заседании парламента, — Алексей Мачнев.

С учетом поправок законопроект приняли во втором окончательном чтении. Всего в голосовании участвовали 51 депутат. Из них проголосовали «за» — 48 человек, 1 — против, 1 — воздержался и 1 депутат не голосовал.

После этого слово предоставили главе республики Вячеславу Битарову:

— Прошедший год совместной работы был непростой. Мягко сказано, непростой, он был тяжелый, основные вопросы, которые приходилось решать — это исполнение социальных обязательств, которые руководство республики должно исполнять перед нашими гражданами, и, думаю, что это удалось сделать.

Удалось сократить разрыв задолженности по социальным выплатам, который прошел с 2015 года в 2016 до трех месяцев, а был шестимесячный разрыв. День в день выплачивались зарплаты бюджетникам, это и врачи, и учителя. Удалось в эти дни заплатить 30% аванса от заработной платы работников бюджетной сферы. Не буду перечислять все, что удалось, но правительству ставится задача на 2017 год, чтобы все бюджетные обязательства перед льготниками были выровнены и уплачивались месяц в месяц. Крайний срок — середина 2017 года. Задел для этого сделан в уходящем году.

В сумме 2 млрд 100 млн, я уже неоднократно говорил, удалось погасить задолженности по федеральным целевым программам, которые ежегодно приходилось изыскивать и возвращать в центр. В будудем году такого уже не будет. Поэтому освободившиеся средства можно использовать на эти и другие цели. Также увеличено льготное лекарственное обеспечение.

Сразу после выходных запланирована встреча с министром финансов РФ Силуановым, чтобы еще раз обсудить сбалансированность бюджета республики. Вчера подписал письмо председателя правительства о том, чтобы наша филармония стала филиалом Мариинского театра, что тоже высвободит немаленькую сумму, потому что количество работающих там людей приличное. Но дело не столько в средствах, сколько в том, что это даст дополнительный импульс для развития культуры республики.

Возможности и резервы есть. Доходы собственные надо увеличивать. Активно будем заниматься в новом году инвестиционной привлекательностью республики. Каждая копейка должна идти туда, на что она выделяется. Всех хочу поблагодарить за работу. Мира и благополучия всем!, — заключил Битаров и покинул зал заседаний.

Завершил итоговое заседание Алексей Мачнев, который, обращаясь к Арсену Сулеймановичу, сказал, что «плохое выступление, возможно, смогут простить, а длинное нет». Поэтому предупредил, что будет краток:

— Мы уже заглядываем в сентябрь нового года, потому что выходим на финишную прямую. Нас ждут сложные выборы в 2017 году. Но когда они были легкие? Главное — сохранить спокойствие и стабильность нашей республики. Пусть новогодние праздники принесут нам заряд энергии, который поможет сделать так, чтобы наша родная республика жила лучше, а Россия процветала. Спасибо большое за работу!

Читай самые интересные новости Градуса в Telegram!