Субсидии на выплату надбавок за классное руководство больше не будут выделяться из федерального бюджета

Из федерального бюджета теперь не будут выделяться субсидии на выплату надбавок для учителей, которые работают классными руководителями. Правительство РФ не поддержало соответствующий проект закона. В сентябре прошлого года законопроект был внесен в Госдуму группой депутатов от КПРФ и «Справедливой России» во главе с первым заместителем главы комитета по образованию коммунистом Олегом Смолиным.

Как сообщается в пояснительной записке, «классное руководство является важнейшим элементом образовательного процесса, прежде всего его воспитательной составляющей».

Планировалось, что к окладам педагогических работников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, а также частных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, будут установлены надбавки в размере 3 тысяч рублей. Закон должен был вступить в силу с 1 сентября 2015 года.

С 2006 года регионы получали субсидии из федерального бюджета на выплаты надбавок за классное руководство. Согласно соответствующему постановлению правительства, размер надбавок составлял 1 тыс рублей. С 1 января 2014 года эти субсидии были отменены.

Сопредседатель межрегионального профсоюза работников образования «Учитель» Андрей Демидов в интервью «Известиям» пояснил, что регионам было предложено выделять деньги на надбавки из своих бюджетов:

— Насколько я знаю, большинство регионов переложили эту задачу на администрацию школ. В таком случае деньги выделяются из стимулирующего фонда школы. Этот фонд нужен в первую очередь для того, чтобы награждать педагога за успехи в профессиональной деятельности, например за то, что его ученик занял первое место в олимпиаде. Понятно, что само классное руководство не является каким-то достижением. Но кроме как из этого фонда школам взять деньги неоткуда.

По словам Демидова, выплата надбавок не является обязательной, поэтому классные руководители могут вообще остаться без поощрения.

— Эти выплаты не компенсируют тех и физических, и моральных затрат, которых требует должность, — пояснил Андрей Демидов.

Первый заместитель министра образования Северной Осетии Владислав Тотров рассказал «Градусу Осетии», что это было и раньше, просто при новой системе оплаты труда ее четко не выделили в отдельную группу, и педагогам не всегда видно из чего складывается их фонд заработной платы:

— Сейчас мы подготовили новый проект  методики расчета фонда заработной платы, где четко видна доплата за осуществление функции классного руководителя. Мы за то, чтобы это было ясно и прозрачно, и человек получал эту, пусть хоть и сравнительно небольшую, но доплату, которая могла бы его стимулировать для улучшения качества своей работы в плане воспитания детей в школах.

Это прерогатива субъектов РФ, каждый субъект сам принимает комплексный документ, регламентирующий методику формирования фонда оплаты труда педагогическим работникам. Мы подготовили такой проект, мы будем его выносить на правительство, и при поддержке правительства мы отдельно сможем выделить эту группу, которая требует особой оплаты. Государство должно показать, что мы видим труд этих педагогов и готовы отдельно за него доплачивать, чтобы потом было с кого спросить за качество этой работы. Воспитательная работа подрастающего поколения крайне важна в школах.

Четыре года назад было принято специальное решение на уровне правительства РФ, по которому за классное руководство доплачивали 1 тысячу рублей при наполняемости в классе. Если же в классе была наполняемость меньше требуемой, то учителя получали определенный процент.

— Сейчас, возможно, это будет неноминальная сумма в тысячу рублей, а некий процент от общего фонда оплаты труда. Мы сейчас думаем над этим вопросом, как будем выделять, — заключил Владислав Тотров.

Классный руководитель, учитель старших классов Людмила Гозюмова считает, что подобное решение вызовет возмущение у всех классных руководителей:

— Ежедневный ответственный труд классного руководителя, личная ответственность за детей, бесконечная работа с документами  не может не оплачиваться. И вряд ли найдутся педагоги, желающие работать на одном энтузиазме, учитывая, что оплата учителя-предметника не столь высока.

Также Правительство РФ, Минобрнауки и комитет по образованию Госдумы не поддержали законопроект об исключении возможности взимания в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях какой-либо платы за уход и присмотр за детьми после уроков. Государственные школы продолжат взимать плату с родителей за пребывания ребенка в продленке. По мнению комитета, который рассматривал законопроект, в случае его принятия, из государственного бюджета потребуются дополнительные расходы, а сами школы, не имея средств на оплату услуг по уходу и присмотру за учениками, продленку больше предложить не смогут.

Проект закона, освобождающий родителей от доплат за пребывание детей в школьных группах продленного дня, был внесен в Госдуму в ноябре 2014 года депутатом фракции КПРФ Николаем Васильевым. По мнению автора поправки в закон «Об образовании», принятие законопроекта должно было снять социальную напряженность, возникшую осенью 2014 года в связи с введением в ряде регионов России оплаты присмотра за школьниками, остающимися в группе продленного дня.

Николай Васильев объяснил свою негативную оценку нововведения тем, что питание в школах, вне зависимости от того, остается ученик в школе после уроков или нет, оплачивается родителями, а никаких мер по организации хозяйственно-бытового обслуживания и обеспечению соблюдения детьми личной гигиены и режима дня (за исключением тех, что уже осуществляются во время учебного процесса) на продленке не осуществляется.

Тем не менее, в правительстве аргументы депутата не нашли поддержки.

В заключении также поясняется, что в настоящее время плата за пребывание ребенка в группах продленного дня взимается согласно договору, заключенному между школой и официальными представителями ученика, в котором прописано, что «родительская плата обеспечивает только возмещение расходов общеобразовательной организации на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми в группах продленного дня».

Кроме этого, профильным комитетом отмечается, что, согласно действующей редакции закона «Об образовании», школы вправе брать плату за продленку, но она не является обязательной и руководители образовательных учреждений могут по своему усмотрению освобождать от платы за пребывание ребенка в стенах школы после уроков отдельные категории родителей.

Владислав Тотров подробно объяснил ситуацию с оплатой продленки:

— Услуга по предоставлению образования является общедоступной, бесплатной и равноправной, независимо от места проживания ребенка. Это защищено Конституцией, Законом «Об образовании». Образовательная услуга – бесплатная, это аксиома, не подлежащая  никакому изменению. Что касается предоставления дополнительных услуг, коими являются присмотр и уход в дошкольных организация – садиках, либо группа продленного дня, включающая в себя питание, это всегда в нашей стране было платной услугой и  в советские годы, и в годы формирования российского государства. Чтобы сделать ее полностью бесплатной, нужно иметь огромный бюджет, которого нет. При этом, мы за то, чтобы четко определить группы, которые подлежат освобождению  от этой платы: дети-сироты, дети, нуждающиеся в особой поддержки государства, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети с ограниченными возможностями здоровья и другие категории детей. Их спокойно можно выделить, посчитать и предоставлять им эту услугу бесплатно, что, собственно, сейчас в нашей стране и нашей республике происходит.

Наша позиция заключается в том, что законопроект, который в полной мере освободит всех желающих,  получить дополнительную услугу в школе, бюджетироваться не может. В принципе, насколько мне известно, нет таких стран, может только такие как Эмираты, но в странах Европы, Америки эти услуги платные. Питание, содержание детей в школах – платная услуга.

В сентябре 2014 года министр образования Дмитрий Ливанов заявил, что родители школьников начали сообщать в Минобрнауки о введении платы за группы продленного дня в размере от 2 тыс до 7 тыс рублей в месяц. Ливанов в ходе совещания в департаменте образования Москвы объяснил, что введение платы за продленку законно. Тем не менее, по его мнению, этим правом руководители школ не должны злоупотреблять. Директора должны учитывать материальные возможности родителей, а также экономическую и социальную целесообразность нововведения.