На заседании Совета Парламента республики заместитель председателя комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Тимур Цахилов поднял вопрос выдачи разрешений на строительство в частном секторе многоэтажных домов:

— Это обращение к администрации местного самоуправления, к Махарбеку Хазбиевичу Хадарцеву, к Борису Харитоновичу Албегову. Можно прекратить вот эту беспредельную выдачу разрешений на строительство в частном секторе? Разрешения выдают, на людей чихать не хотели.

— Я вообще поражаюсь, как это можно? Вот район, например, так называемые «Планы», которые застраивались в 50-ые годы, куда проводились коммуникации, рассчитанные на эти домишки, вот такие трубы водяные, вот такие кабели, электроснабжение… И в то же время берется на Островского, напротив Пожарной, выкупается и строится многоэтажка, и это не единичный случай. Почвы, коммуникации не рассчитаны, завтра он включит подкачку, ты будешь приходить к Хадарцеву и плескаться в его бассейне раз в неделю, если он тебе даст в аренду его еще. А где градостроительный наш план и все остальное? –возмутился председатель парламента Алексей Мачнев.

— Там уже котлован вырыли, у одних соседей стена обваливается, у других веранда ушла. А один из соседей — без малого сто лет старику — сидит и ревет у себя во дворе, — рассказал Тимур Цахилов.

Алексей Мачнев убежден, что «это не просто проблема»:

— Надо на это однозначно реагировать. Это просто ненормально, такого просто быть не должно, однако происходит. И на 9 этаж кто-то выходит, и как Тимур там ходит по своей лужайке все видят, все нарушается, все нормы и нормативы.

В итоге, по словам спикера, будет публично принято обращение от имени Парламента.

— Потому что молчать об этом просто нельзя уже, надо кричать, а может и реветь, как белый медведь в жаркую погоду, — заключил Алексей Мачнев.

Кроме этого, Председатель Комитета по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям Асланбек Хадарцев рассказал, что по приглашению Молодежного парламента, он присутствовал на их заседании:

— Они конкретно задают вопрос: вот, вы приняли закон об ограничениях в сфере розничной продажи безалкогольных, слабоалкогольных и тонизирующих напитков, почему продаются напитки, закон же принят? Я объясняю: может, остатки, может, еще где-то ошиблись. Следующий вопрос об игорном бизнесе. Получилось так, что они больше информированы о ситуациях в букмекерских конторах, где ставки принимают. Оказывается, на сегодняшний день настолько техника вперед ушла, мы же как-то далеки от этого. В этих зданиях, в этих букмекерских конторах  в полный рост идут и азартные игры, то есть электронная рулетка со ставками. Мы начали изучать вопрос вчера, как им помочь, и как все-таки ответить на вопрос: мы принимаем законы, и они не работают, — рассказал он.

Асланбек Хадарцев выяснил, что между МВД России и республикой еще нет соглашения, чтобы привлечь участковых к решению этих проблем:

— Мысль была такая, чтобы обратиться к фракциям, к одномандатникам. Вот, допустим, я у себя на округе для себя какой-то план составил, чтобы изучить ситуацию – сколько магазинов, которые торгуют запрещенными, допустим, напитками, и сколько находится букмекерских контор и т.д. Хочу сам позаниматься вопросом и хотел привлечь участкового, оказывается этого делать пока нельзя. После этого мы выяснили, что у нас есть административная комиссия муниципального образования города Владикавказ, ее основными задачами являются защита личности, защита закона. Может, мы обратимся к Заксобранию города Владикавказ, чтобы нам, депутатам парламента, помогли? Я понимаю, что в ближайшее время может подключиться и ДНД, когда соглашение будет. Но как-то мне вчера было очень стыдно, что молодые задают вопрос: для чего тогда закон принимается?

Асланбек Хадарцев даже признался, что после таких вопросов от молодых коллег, он так неловко не чувствовал себя за последние 15 лет и предложил коллегам поэтапно все вопросы продумать и обсудить.

Депутат Таймураз Касаев считает, что вопрос очень актуальный:

— Наша главная, конечно, задача – принятие соответствующих законодательных, нормативных, правовых актов. Но все-таки исполнение  законодательных решений на республиканском уровне требует какого-то контроля. Не только данного законопроекта, вообще в целом. Может, есть необходимость проанализировать ситуацию с исполнением законодательных актов, касающихся как экономической, как фискальной, так и социальной сферы? Пусть на это уйдет месяц, два месяца, но посмотреть вообще реализацию. Ведь не главная задача – принять закон, главная же задача – реализация этого законодательного акта. И вообще послушать, что люди говорят о тех или иных законодательных актах, особенно резонансных для общественности. А то получается, что внутриреспубликанский законодательный акт, который на нервах парламента республики принимается, потом оказывается не у дел, и это, конечно, не создает нам дополнительный престиж.

Как рассказал Председатель Комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Геннадий Родионов, Московская Городская Дума столкнулась с этим в прошлом году — они тоже законопроектом запретили энергетики, но не предусмотрели изменений в Кодекс административных правонарушений:

— У нас несколько на опережение пошел этот законопроект, комитет занимался внесением изменений в КоАП, мы его приняли, там есть статья и для того, чтобы не однобоко МВД увидели, что существует подписанное соглашение, мы включили туда и местное самоуправление. Сейчас самое главное – этот закон не опубликован в нашем КоАП, именно по этому он не работает, потому что запрет установлен, а штрафовать нельзя. Именно поэтому административная комиссия сейчас не работает.

Руководитель фракции «Патриоты России» Маргарита Кулова поддержала коллег:

— Действительно, нужен мониторинг исполнения принятых нами законов. Мне кажется, коллеги абсолютно правильно говорят. И это вообще называется «оценка регулирующего воздействия», но уже после того как приняты законы. И в некоторых регионах есть такая практика, когда целевые регулирующие воздействия проводит не только исполнительная власть, но и законодательная власть. И тогда это повышает качество исполнения законов.

— В этой связи мы можем спокойно рассмотреть теперь такое предложение: я не сторонник этих комиссий бесконечных, от которых уже голова кругом идет. Давайте создадим рабочую группу, подготовим вопросы, на одном из заседаний к концу года на сессии парламента сделаем анализ и заслушаем вопросы. Я сразу же вношу конкретное предложение – давайте, коллеги, руководители фракций, будьте добры, своих представителей официально направьте, сформируем эту комиссию, здесь же на Совете потом соберем ваши предложения, обобщим, определим срок и не спеша подготовим. И где-то в ноябре-декабре, к концу года, заслушаем вопрос. Может, даже отдельную сессию проведем по этому вопросу, — сказал Алексей Мачнев.

В заключении, спикер поручил в течение недели подготовить предложение, «дабы от слов перейти к конкретным делам».

Также Алексей Мачнев оповестил коллег, что в адрес парламента обратилась партия «Коммунисты России» по поводу проведения референдума с вопросами, которые они обозначили:

— Это уже третье обращение. По закону мы обязаны в течение 20 дней рассмотреть их на заседании парламента, уведомить о данном заявлении президента РФ, председателя Совета Федерации, Госдуму. Это уже сделано, письма направлены, мы выносим вопрос на заседание парламента. Тема такая – всенародное избрание Главы. Мы действуем четко по закону, как положено, поэтому этот вопрос будет внесен  в повестку дня нашего заседания.

По повестке дня парламентарии рассмотрели проект закона, который предлагает увеличить в 10 раз размер административных штрафов за нарушение избирательного законодательства членами избирательной комиссии и установить административный арест за незаконную выдачу и получение избирательного бюллетеня, а также голосование более одного раза в ходе одного и того же голосования.

По словам Геннадия Родионова, профильный комитет поддержал законопроект. Также депутат пояснил, что в соответствие с действующим законодательством с урной могут выезжать два члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, либо один член избирательной комиссии с правом решающего голоса при условии присутствия не менее двух лиц, из числа наблюдателей и членов комиссии с совещательным голосом.

Таким образом, присутствие наблюдателей и членов комиссии с правом совещательного голоса является обязательным только в случае направления на проведение голосование одного члена комиссии с правом решающего голоса.

Как показывает практика, избирательные комиссии предпочитают направлять двух членов комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования. Это позволяет им обоснованно отказывать наблюдателям и членам комиссии с правом совещательного голоса принять участие в голосовании вне помещения для голосования.

Заместитель председателя парламента Людмила Токаева с комитетом не согласна:

— Мы не должны превращать голосование на дому в акцию какую-то.

— Это необязательный характер носит, — ответил Геннадий Родионов.

Тем не менее, Людмила Токаева считает, что члены комиссии не должны забывать, что едут к больному человеку:

— Как правило, мы едем к человеку, неспособному ходить. Мы же не можем толпу собрать для того, чтобы привести и один бюллетень бросить. Так же тоже нельзя. Пусть придут совершенно противоположные партии.

Первый вице-спикер Станислав Кесаев пояснил коллеге, «что там чуть другое»:

— Потому что у нас только за это еще не штрафуют. Ленин говорил так: «формально все правильно, а по сути – издевательство».

Людмила Токаева убеждена, что нельзя поддерживать такой формат:

— В законодательстве столько уже сделано для того, чтобы были очень прозрачные выборы. Вы поймите одно – люди не соглашаются идти в избирательные комиссии, вообще не хотят. Сегодня они боятся уголовной ответственности, административной ответственности за малейший шаг вправо, шаг влево. Мы сейчас вообще сделаем так, что некому будет в этих избирательных комиссиях работать.

— У нас-то проблем нет, — вмешался заместитель председателя парламента Гарий Кучиев.

— Не надо делать шаг влево, — подчеркнул председатель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Виталий Базаев.

Депутатов интересовало: в чем все-таки новшество законопроекта.

Геннадий Родионов уточнил, что законопроектом предлагается порядок формирования выездных групп, где ограничивается право наблюдателей и членов-совещателей:

— Это не говорит о том, что все наблюдатели должны туда поехать.

— В Осетии так и было, как хотел председатель комиссии, так и ехали, — сказал Гарий Кучиев.

— Как правило, договариваются, если сделать шоу, то можно. А так договариваются же вот так и все, — добавил Станислав Кесаев.

Алексей Мачнев тогда поинтересовался: «за что будут штрафовать?»

— У нас есть же так называемые «карусели» – повторные голосования, в этом случае виновных, которые допустили это правонарушение, будут привлекать к административной ответственности, — ответил Геннадий Родионов.

Людмила Токаева не отступала, заявив, что за фальсификацию есть уголовная ответственность:

— Это совершенно не убеждает. Есть уголовная ответственность, которая значительно выше, чем административная ответственность. О чем мы сейчас говорим? Сколько у нас  участков были в судах?!

— Геннадий Леонидович, сейчас будут споры продолжаться, просто поясни открытым текстом. Раньше, например, составлялся реестр, кому надо выехать, но, если попадались с других партий, туда не заходили. Сегодня два члена с решающим голосом пойдут по тем адресам, по которым надо и вернутся на место, — пояснил Гарий Кучиев.

— Полемика в основном разгорается не по поводу партий, а по поводу одномандатников. Вот там вопросы возникают, и если у нас 20 одномандатников, значит, 20 человек пойдут, и будут требовать своего присутствия. Это мы уже знаем, мы все это проходили, — завершил спикер и  предложил доработать законопроект.

Далее североосетинские депутаты вновь поддержали проект закона об отмене транспортного налога.

— Уже ясна тенденция, чтобы избежать тройного налога, транспортный налог скорей всего будут отменять. В 2015 году доходы в республиканский бюджет только по этому налогу составили более 156 млн рублей, это по факту 2% от нашей доходной части. И отменяя транспортный налог, этот законопроект не предусматривает механизм компенсации выпадающих доходов в региональный бюджет. Вот здесь достаточно слабое место, — сказал председатель Контрольно-счетной палаты Инал Калицов.

— Чем быстрее мы примем, тем лучше. Налоговое администрирование совершенствуется, — прокомментировал Станислав Кесаев.

— Вообще, этот транспортный налог же давно отменен, как ввели акцизы. Просто мы забыли, что он отменен, — проинформировал коллег Гарий Кучиев.

— В связи с тем, что ввели систему «Платон», который идет на увеличение Дорожного фонда, вот эта сумма перераспределения как раз будет компенсировать то, что мы теряем в налогах, — пояснил Асланбек Хадарцев. — Это неважно, но зато цена упадет, у людей тройная нагрузка.

Также парламентарии одобрили проект федерального закона, который предлагает дополнить статью Жилищного кодекса положением о том, что в случае нарушения порядка расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения, которое привело к необоснованному увеличению размера платы, виновное лицо обязано уплатить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме штраф в трехкратном размере от величины превышения начисленной платы над размером платы за содержание и ремонт жилого помещения, которую надлежало начислить указанным лицам.

— Во-первых, он совершил виновное деяние, ну, ты заплати, а потом мы тебе перерасчитаем. А у меня чуть другой вопрос: если я кого-то обманул, завысил эту оплату, разве это не право? Скажем по-хорошему, это хищение в иной форме. Когда меня обманули, я могу этого вообще не выявить, не я же должен выявлять, — возразил вице-спикер Станислав Кесаев.

— То есть я получил документ, я вижу, что меня обманули, и я должен обязательно пойти оплатить, чтобы потом были санкции применены? — рассуждал Алексей Мачнев.

— Меня же заставляют еще и самому выявлять, самому пока смериться с тем, что я переплатил, а потом ты докажешь переплату, — продолжил Станислав Кесаев.

— Если до того, как я выявил и обратился, они успели все это исправить, на них штрафные санкции распространяются уже, — прояснил заместитель председателя Комитета по вопросам ЖКХ и строительной политике Вадим Суанов.

— Мы приняли игру, что ЖКХ – это черная дыра, в которую мы вкладываемся и будем десятилетиями об одном и том же говорить. Вам показывали вчера Голландию, которая про Украину голосовала? Я думаю, у них ЖКХ не столь объемно денежное, но там есть чистота, а у нас ЖКХ – это одна из самых мощных отраслей по массе обращения денег, а на самом деле, мы — ничто. И мы вот это будем обсуждать: обманули тебя или не обманули. Раньше при Советской власти это называлось – навязанный сервис, — заключил Станислав Кесаев.

Гарий Кучиев привел яркий пример:

— В Дигорском районе пенсионер получает счет 15 тысяч за газ, а у него в жизни газа не было, он углем и дровами топит.

Также депутаты поддержали законопроект, направленный на законодательное закрепление права изъятия земельных участков для целей строительства объектов благоустройства территории.

— А потом через какое-то время это благоустройство передастся в строительство какого-то многоэтажного дома, — предположил спикер.

Гарий Кучиев считает, что «здесь двояко»:

— Например, ларек сегодня я могу поставить в центре парка, а благоустроить не могу, потому что это отдано мне под коммерческий ларек.

— А как на счет благоустроенной территории дома «Рубин» на проспекте Коста.  Прекрасная была благоустроенная зона, а сейчас налепили такое убожество, центральная улица, вид города, все загажено, какие-то цветочки, какое-то обшарпанное здание, рядом еще какая-то букмекерская контора, рядом еще что-то, и все это настолько похабно и грубо, — сказал Алексей Мачнев.

— Позвольте, я не соглашусь, наше благоустройщики хорошо работают, даже 28 декабря при минус 14 с Хабаровска привозят розы и сажают здесь. Все нормально, — прокомментировал Гарий Кучиев.

Кроме этого, парламентарии единогласно поддержали законопроект, который в целях исключения бесконтрольного применения лекарственных препаратов, предназначенных для медикаментозного прерывания беременности, устанавливает прямой запрет на их розничную продажу, а также определяет перечень субъектов, имеющих право на их оптовую закупку.

Выступая, Станислав Кесаев сказал, что депутаты должны, однозначно, поддержать:

— Северная Осетия рекордсмен РФ по количеству произведенных абортов. Мы превышаем среднестатистический российский норматив где-то раз в 10. Да здравствует Владикавказ, город красных фонарей!

Всего на заседании Совета парламента депутаты рассмотрели 44 вопроса.