Инициатива партии «Патриоты России» о сокращении штатов органов госвласти в рамках реализации антикризисных мер пока не нашла поддержки у властей Северной Осетии. Как уже писал ранее Gradus.pro, суть предложения «патриотов» – сокращение доли неэффективных расходов и оптимизации расходов на содержание аппарата управления. Другими словами, депутаты фракции «Патриоты России» предложили провести оптимизацию госаппарата по работникам всех уровней власти и оптимизировать каждого третьего, четвертого и пятого замминистра и соответствующего штата водителей и секретарей. По подсчетам партийных аналитиков, это бы позволило сэкономить в 2015 году около 100 миллионов рублей.

– Однако данное предложение почему-то вызывает сложности понимания у остальных фракций парламента. У депутатов из других партий возникают различные неясности. Сложности начинают возникать на ровном месте, из-за чего драгоценное время на принятие экстренных мер уходит бездарно, а по некоторым направлениям и во вред бюджету, – считают патриоты.

Для того чтобы окончательно прояснить ситуацию, информационно-аналитический отдел «Патриотов России» дал подробные разъяснения по вопросу оптимизации неэффективных расходов на содержание излишних штатов аппарата государственного управления, выдвинутого членами фракции.

Согласно аналитической записке, в 32 регионах РФ в рамках антикризисных мер заявлено об оптимизации штатной численности государственного аппарата управления. Объемы оптимизации варьируются от 5% до 20%. В Москве этот показатель составит и вовсе 30%.

Так как инициатива «патриотов» не требует принятия отдельного законодательного акта, она была разработана в форме обращения (постановление Парламента) к Правительству РСО-Алания и Администрации Главы и Правительства РСО-Алания о принятии подобных мер в установленном порядке. Экономию в размере до 100 млн рублей предлагается направить на бесплатное детское питание для учащихся начальных классов и приобретение строений для дальнейшего перепрофилирования их под небольшие детские сады.

Антикризисное предложение «патриотов», как мы уже писали, в настоящее время рассматривается в комитетах Парламента и горячо обсуждалось на одном из последних заседаний Совета парламента. Чем закончились прения по данному вопросу мы так и не узнали, поскольку в самый разгар дискуссии журналисты были удалены с зала заседания.

Накануне завтрашнего заседания парламента, на котором могло бы уже состояться обсуждение их инициативы, если бы не возражения заместителя Председателя Парламента РСО-Алания Гария Кучиева, который как раз и попадает под предлагаемую оптимизацию штатов, «патриоты»  отреагировали на его выступление «против». Вице-спикера смущала точность подсчетов выгоды от предложения «патриотов»:

— Я ломаю голову, я не доктор экономических наук, не могу понять. По состоянию на январь 2015 года в республике 59 человек занимают государственные должности, численность государственных гражданских служащих составляет 1 734 человека, средний месячный фонд оплаты труда 70 млн рублей, в том числе 3,6 млн рублей — это парламент. Списочная численность работников нашего парламента — это 120 человек. Специалисты у нас получают 16–18 тысяч рублей. Я понимаю все, я посчитал, если далее весь парламент сократить, всех работников, получится около 2 млн рублей, там пишется, что они 100 млн рублей сэкономят в течение года. Если 500 сократить с Правительства и 120 наших, если далее закрыть весь парламент, это всего 3,6 млн рублей, и чтобы 10 млн рублей в месяц получалось, как они посчитали, надо еще 500 человек из правительства сократить. И как они 100 млн рублей выводят, и такие пишут небылицы, 600 тысяч зарплата у кого-то, это я тоже не могу понять. Я за то, чтобы сократить это правительство вообще, одного оставить. Я думаю, мне от них пользы нет, только вред, — сказал на совете парламента Кучиев.

Специально для него «патриоты» решили повторно объяснить логику своих подсчетов и представили в закорган еще одно аналитическое заключение, из которого следует, что экономия за счет сокращения государственных чиновников предусматривается только в сумме 70 млн рублей. Оставшиеся 30 млн рублей предлагается сэкономить за счет приостановки начала реализации предпроектных изысканий и проектных работ по созданию на территории РСО-Алания парка высоких технологий «Технопарк-Алания».

— Конечно, не каждый депутат Парламента РСО-Алания обязан быть экономистом или финансистом, чтобы исполнять возложенные на него обязанности. Для этих целей представляем более детальные характеристики предложенных мер, – говорится в документе.

Итак, вот основные параметры, которые использовали при расчете «патриоты».

Предлагается экономить в год:

1. За счет сокращения двух из восьми заместителей Председателя Правительства РСО-Алания и одного из трех заместителей Председателя Парламента РСО-Алания и их обслуживающего персонала на общую сумму 6 315 тыс. рублей.

Детализация: годовой объем заработной платы заместителей Председателя Правительства РСО-Алания и заместителя Председателя Парламента РСО-Алания (из расчета 70 тыс. рублей в месяц) — 2 520 тыс. рублей;

-годовой объем отчислений во внебюджетные фонды за заместителей Председателя Правительства РСО-Алания и заместителя Председателя Парламента РСО-Алания — 755 тыс. рублей;

— годовой объем заработной платы помощников (советников) заместителей Председателя Правительства РСО-Алания и заместителя Председателя Парламента РСО-Алания (из расчета 30 тыс. рублей в месяц) — 1 080 тыс. рублей;

— годовой объем отчислений во внебюджетные фонды за помощников (советников) заместителей Председателя Правительства РСО-Алания и заместителя Председателя Парламента РСО-Алания — 325 тыс. рублей;
годовой объем заработной платы секретарей заместителей Председателя Правительства РСО-Алания и заместителя Председателя Парламента РСО-Алания (из расчета 20 тыс. рублей в месяц) — 720 тыс. рублей;

— годовой объем отчислений во внебюджетные фонды за секретарей заместителей Председателя Правительства РСО-Алания и заместителя Председателя Парламента РСО-Алания — 215 тыс. рублей;

— годовой объем заработной платы водителей заместителей Председателя Правительства РСО-Алания и заместителя Председателя Парламента РСО-Алания (из расчета 15 тыс. рублей в месяц) — 540 тыс. рублей;

— годовой объем отчислений во внебюджетные фонды за водителей заместителей Председателя Правительства РСО-Алания и заместителя Председателя Парламента РСО-Алания — 160 тыс. рублей.

2. За счет сокращения каждого третьего, четвертого и последующего заместителя министра РСО-Алания или председателя Комитета Правительства РСО-Алания общей численностью 12 человек и их водителей на общую сумму 11 240 тыс. рублей.

Детализация: годовой объем заработной платы 12 заместителей министров и заместителей председателей комитетов РСО-Алания (из расчета 45 тыс. рублей в месяц) — 6 480 тыс. рублей;

— годовой объем отчислений во внебюджетные фонды за 12 заместителей — 1 950 тыс. рублей;

— годовой объем заработной платы 12 водителей заместителей (из расчета 15 тыс. рублей в месяц) — 2 160 тыс. рублей;

— годовой объем отчислений во внебюджетные фонды за 12 водителей — 650 тыс. рублей.

3. За счет слияния Министерства экономического развития РСО-Алания и Министерства туризма и инвестиций РСО-Алания, что позволит оптимизировать 1 должность министра, 1 должность заместителя министра, 1 помощника министра, 1 секретаря министра, 1 водителя министра на общую сумму 2 040 тыс. рублей.

Детализация: годовой объем заработной платы оптимизируемых кадров — 1 980 тыс. рублей; годовой объем отчислений во внебюджетные фонды оптимизируемых кадров — 600 тыс. рублей.

4. За счет сокращения издержек на содержание и обслуживание высвобождаемых материально-технических ресурсов на общую сумму 12 240 тыс. рублей.

Детализация: вследствие реализации по рыночной стоимости 17 высвобождаемых автомобилей (из расчета 600 тыс. рублей за один среднестатистический автомобиль) — 10 200 тыс. рублей;

— вследствие экономии расходов на ГСМ, запасные части, ремонт и обслуживание 17 автомобилей (из расчета 120 тыс. рублей на один автомобиль в год) — 2 040 тыс. рублей.

5. За счет оптимизации иных 120 (без учета указанных в пунктах 1–4) из 1 793 штатных единиц в сфере государственного управления, преимущественно отдела внутреннего контроля Министерства финансов РСО-Алания, Полномочного представительства РСО-Алания при Президенте РФ в г. Москве, Контрольно-счетной палаты РСО-Алания, Управления делами Главы и Правительства РСО-Алания (из расчета заработной платы 20 тыс. рублей в месяц), годовой объем экономии только по фонду оплаты труда с учетом начислений составит 37 440 тыс. рублей и так далее по факту наличия и содержания раздутых штатов.

Итоговая расчетная сумма экономии от оптимизации кадровых ресурсов составляет 69 275 тыс. рублей.

В совокупности расчетный показатель вместе с 30 000 тыс. рублей от приостановки начала реализации предпроектных изысканий и проектных работ по созданию на территории РСО-Алания парка высоких технологий «Технопарк-Алания» и некоторых накладных издержек в виде арендной платы (за отдел внутреннего контроля Министерства финансов РСО-Алания), обслуживания оргтехники, транспортных расходов, услуг связи, канцелярии, расходных материалов, Интернета, квартальных премиальных и прочих расходов, затрачиваемых на оптимизируемый штат, и составляют изыскиваемый объем порядка 100 млн рублей и более.

Gradus.pro попросил прокомментировать инициативу партии «Патриоты России» министра инвестиций и туризма Алана Диамбекова, так как два из предложенных изменений касаются именно его ведомства.

— На днях я встречался с представителями фракции «Патриоты России», и мы, как раз, обсуждали их инициативы. Поэтому для «Градуса» я практически дословно повторю то, что сказал в беседе с парламентариями.

На мой взгляд, проблема  совсем не в том, вкладываться ли в проектные работы по технопарку или нет. Вопрос должен быть озвучен шире, и ответ на него принципиально предрешит все социально-экономические перспективы нашей республики. Будем ли мы инвестировать в развитие или  ограничимся  выполнением социальных обязательств? Последнее происходит с нашим бюджетом из года в год, и я не вижу большой разницы между бюджетом, социально ориентированным на 83% или на 89%. В этом смысле кризисный год от некризисного для нас мало чем отличается. В любом случае, это не бюджет развития. Я совсем не противник социальных трат, тем более, что львиная доля из них приходится на исполнение обязательств федеральных властей. Но урезая инвестиционные статьи, мы не создаем ничего, что могло бы в перспективе увеличить налогооблагаемую базу и, соответственно, доходную статью бюджета. А без этого, рано или поздно, мы столкнемся с ситуацией, когда и на социальную часть денег не хватит. Исходя из этого понимания и из смысла занимаемой должности, я буду отстаивать инвестиционные статьи бюджета, имеющие отношение к возглавляемому мной министерству.

Собственно по проекту «Технопарк-Алания» на данный момент готовы концепция, бизнес-план, финансовая модель, а проектно-сметная документация – это последнее из обязательных условий для участия в программе Минэкономразвития РФ. Напомню также, что идея создания парка высоких технологий в Северной Осетии получила личную поддержку Президента РФ с обещанием найти вариант финансирования.

Что же касается предложения объединить два министерства в рамках Минэкономики, то все достаточно логично. Однако надо понимать, что структура правительства – это не догма, она может и должна меняться в зависимости от задач и условий текущего момента. Год назад, создавая министерство туризма, предпринимательства и инвестиционной политики, руководство республики обозначило тем самым приоритеты определенного периода времени, и в этом смысле такая конфигурация нашего министерства, конечно, временна. С большой долей вероятности предположу, что структурные предложения «патриотов» будут реализованы при смене правительства уже этой осенью.

• "Патриоты России"
• Алан Диамбеков
• Владикавказ
• Гарий Кучиев
• оптимизация
• Парламент РСО-А
• Северная Осетия